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        發掘市場力量穩定制造業投資

        來源:經濟參考報??時間:2019-08-06?【字體:??

        中共中央政治局近日召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。在外需趨弱、經濟下行壓力加大的背景下,穩定制造業投資將成為今年下半年工作的抓手之一。

        今年上半年,我國固定資產投資累計同比增長5.8%,略低于去年同期的6.0%。其中房地產開發投資同比增長10.9%,高于去年同期的9.7%,成為主要支撐力量,而基建投資同比增長4.1%,制造業投資增長3.0%,均較去年同期水平出現下滑。因此,保持制造業投資穩定增長,不僅是穩定經濟增長的重要舉措,也是提升供給能力的重要支撐。

        從需求角度看,在以往穩增長過程中,政策通常更為倚重房地產開發投資和基建投資。但隨著居民杠桿率的持續攀升和房價的持續上漲,經濟房地產化和房地產金融化已引起中央的高度重視,此次會議特別提出“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”。基建投資則受制于地方政府的財政約束,聚焦于老舊小區改造、城市停車場等短板領域和信息網絡等新型基建領域。這種情況下,穩定制造業投資的必要性就愈發凸顯。

        從供給角度看,雖然目前我國穩居制造業第一大國,但一直存在著“大而不強”的問題,轉型升級的空間仍然比較大。因此,通過穩定制造業投資,有利于鞏固產業鏈完整優勢,提升產業鏈質量水平,避免出現空心化現象。

        要穩定制造業投資就必須更多地依靠市場力量,通過營造良好的市場氛圍和提供穩健的政策支持,來穩定企業家尤其是民營企業家信心,進而吸引更多資金進入。財政政策方面,中央提出“要加力提效,繼續落實落細減稅降費政策”。上半年全國累計新增減稅降費11709億元,在降低企業稅費成本、提升企業盈利水平方面收效明顯。下半年需要“落實落細”,以進一步鞏固降成本成效,提振企業家信心。

        金融政策方面,中央提出“推進金融供給側結構性改革,引導金融機構增加對制造業、民營企業的中長期融資”。今年以來,新增貸款中的中長期貸款占比持續下降,這里面既有企業需求問題,也有金融供給問題,下一步要引導金融機構增加中長期資金供給,提高金融體系服務實體經濟能力。此外,二季度以來監管對于房地產融資的持續收緊,也有利于驅動資金投向制造業領域。

        產業政策方面,中央提出“要緊緊圍繞‘鞏固、增強、提升、暢通’八字方針,深化供給側結構性改革,提升產業基礎能力和產業鏈水平”。今年上半年,我國技術改造投資增長13.1%,比全部制造業投資高10.1個百分點,對提升產業水平發揮了積極作用。下一步,應積極實施相關政策,培育和發展新的產業集群,擴大制造業投資規模。

        此外,中央還提出“采取具體措施支持民營企業發展,建立長效機制解決拖欠賬款問題”。只有通過長效機制,切實解決民營企業這一痛點問題,才能改善企業資金狀況和企業家未來預期,使其有更大動力擴大投資。

        數據顯示,近兩個月制造業投資增速已經觸底反彈,二季度制造業產能利用率已回升至去年三季度水平,最新的制造業企業家信心指數也已回升至近10年來最高水平,這些均反映出制造業基本面正在好轉。再加上中央的重視和政策的呵護,下半年制造業投資有望在目前基礎上繼續企穩回升。

        http://www.jjckb.cn/2019-08/05/c_138283557.htm



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